《中共中央 國務(wu)院關于加快建設全國統一大市場的意見》10日(ri)發布。
建(jian)(jian)設(she)全國(guo)統一大(da)市場(chang)(chang)(chang)是構建(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)格局的(de)基礎支(zhi)撐和(he)內(nei)在要(yao)求。意見(jian)明確，加快建(jian)(jian)立全國(guo)統一的(de)市場(chang)(chang)(chang)制度(du)規(gui)則，打破(po)地方保護(hu)和(he)市場(chang)(chang)(chang)分(fen)割，打通制約經濟循環的(de)關(guan)鍵(jian)堵點，促進(jin)商品(pin)要(yao)素資源在更大(da)范圍內(nei)暢(chang)通流(liu)動，加快建(jian)(jian)設(she)高(gao)效規(gui)范、公平競爭、充分(fen)開放的(de)全國(guo)統一大(da)市場(chang)(chang)(chang)，全面推(tui)動我國(guo)市場(chang)(chang)(chang)由大(da)到強轉(zhuan)變，為建(jian)(jian)設(she)高(gao)標(biao)準市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)、構建(jian)(jian)高(gao)水平社會主義市場(chang)(chang)(chang)經濟體制提供堅強支(zhi)撐。
意見強調，打造統一的要素和資源市場，建設全國統一的能源市場，培育發展全國統一的生態環境市場。
建設全國統一的能源市場。在有(you)效保障能(neng)源(yuan)安(an)全供應的前提下，結合實現(xian)碳達峰碳中和目標任務，有(you)序推進全國能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)(she)(she)。在統籌規劃、優化(hua)(hua)布局基(ji)礎(chu)上，健全油氣(qi)期(qi)貨(huo)產品體(ti)系，規范油氣(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)建(jian)設(she)(she)(she)，優化(hua)(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)場(chang)所、交(jiao)(jiao)割庫等重點基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施布局。推動油氣(qi)管網設(she)(she)(she)施互(hu)聯互(hu)通并向各類(lei)市(shi)場(chang)主體(ti)公(gong)平開放。穩(wen)妥推進天然(ran)氣(qi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革，加快建(jian)立(li)統一的天然(ran)氣(qi)能(neng)量(liang)計量(liang)計價體(ti)系。健全多(duo)層(ceng)次(ci)統一電力市(shi)場(chang)體(ti)系，研究推動適時組建(jian)全國電力交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)。進一步發揮全國煤炭(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)作用，推動完善(shan)全國統一的煤炭(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。
培育發展全國統一的生態環境市場。依托(tuo)公(gong)共資源(yuan)交易(yi)(yi)平(ping)臺，建(jian)設全國(guo)統一(yi)的碳排放權、用(yong)(yong)水權交易(yi)(yi)市(shi)場，實(shi)行統一(yi)規范的行業標(biao)準、交易(yi)(yi)監管機制。推進排污權、用(yong)(yong)能權市(shi)場化交易(yi)(yi)，探(tan)索建(jian)立初始分配(pei)、有償(chang)使用(yong)(yong)、市(shi)場交易(yi)(yi)、糾紛(fen)解決、配(pei)套服務等制度。推動綠(lv)色(se)產品認證與(yu)標(biao)識體系建(jian)設，促進綠(lv)色(se)生產和(he)綠(lv)色(se)消費(fei)。
作為一家深耕電力能源領域的國家級高新技術企業，浙達能源（ZD·POWER）積極響應黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的決策部署，立足于我國電力結構向綠色低碳轉型的大趨勢，發揮自身技術優勢與自主研發優勢，推動能源產業技術和AI數字技術的深度融合，為構(gou)建以新能源(yuan)為主體的新型電(dian)力系統、建設全(quan)國統一的能源(yuan)市場貢獻浙達力量！
政策解讀
1、何為統一大市場？
統(tong)一大市(shi)場(chang)是指在(zai)全國范圍內，建設一個市(shi)場(chang)的(de)基礎(chu)制度(du)規則統(tong)一，市(shi)場(chang)的(de)設施高標準聯通(tong)，要(yao)素和(he)資源市(shi)場(chang)，以及商品和(he)服務市(shi)場(chang)高水平統(tong)一，同時(shi)，市(shi)場(chang)的(de)監管要(yao)公平統(tong)一，不當市(shi)場(chang)競爭和(he)市(shi)場(chang)干預(yu)行為(wei)進一步規范的(de)大市(shi)場(chang)。
中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖表示：“要全面鞏固國內經濟體系循環暢通的成果，這其中的關鍵一招就是建設全國統一大市場，它有利于進一步地激發和培育國內市場的潛力，為我們以自身的最大的確定性來抵御外部不確定性提供一個很好的支撐。”
2、全面推動我國市場由大到強
專家表示，此次發布的《加快建設全國統一大市場的意見》明確要處理好三種關系，第一種關系就是大市場與強市場的關系。
如今，我國(guo)不(bu)但(dan)擁有了(le)超大規模和整體市(shi)場(chang)的明顯優勢，未來還要(yao)(yao)使(shi)建設(she)超大規模的國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)成為一個可(ke)持(chi)續(xu)的歷(li)史過程(cheng)，首要(yao)(yao)的一步，就是要(yao)(yao)打(da)造大市(shi)場(chang)，從(cong)市(shi)場(chang)基礎制度規則(ze)、市(shi)場(chang)平(ping)臺設(she)施(shi)、要(yao)(yao)素和資源(yuan)市(shi)場(chang)等維(wei)度，高(gao)標準和高(gao)水平(ping)推(tui)進全(quan)國(guo)市(shi)場(chang)統一性建設(she)。
其次，還要在大市場的基礎上，建設強市場，實現國民經濟供給與需求在更高層次與水平上實現動態均衡，成(cheng)為驅動經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)的強(qiang)勁引擎。
郭麗巖表示：“強大(da)(da)市(shi)場不(bu)僅僅是(shi)規(gui)(gui)模(mo)和范(fan)圍更大(da)(da)的市(shi)場，更重要還(huan)是(shi)結構形態更優，那么市(shi)場發展(zhan)質量(liang)更高，制度規(gui)(gui)則更加完備，在此(ci)基礎之上(shang)對于(yu)全球而言(yan)，它更有影響力和吸引力的這(zhe)樣的現代市(shi)場循環(huan)體系。”
3、統一大市場有利于推動國內與國際市場更好聯通
加快建設全國統一大市場，要處理好的第二種關系就是統一大市場與暢通雙循環的關系。
從(cong)暢通國(guo)內循(xun)環看，建設全國(guo)統一大(da)市(shi)場(chang)，通過嚴格落實“全國(guo)一張(zhang)清單”管理模式，健全統一的社(she)會(hui)信用制(zhi)度等舉(ju)措(cuo)，解(jie)決重點領域(yu)和關鍵(jian)環節存在的不正(zheng)當干預、隱性(xing)壁(bi)壘門檻(jian)等突出問題，全面打通制(zhi)約國(guo)內大(da)循(xun)環的堵點。
從暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環看，統(tong)一大(da)市(shi)場(chang)的建(jian)設，能夠(gou)推動國(guo)(guo)(guo)(guo)內與國(guo)(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)更好聯通(tong)，促進內外市(shi)場(chang)規則(ze)標準融通(tong)，有(you)利于以國(guo)(guo)(guo)(guo)內統(tong)一大(da)市(shi)場(chang)為(wei)(wei)“內核”強力吸引海外中高端要素資源向內匯聚，從而為(wei)(wei)加快構建(jian)新發展(zhan)格局提供基礎支撐。
中國(guo)(guo)人民大學(xue)競爭法研究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長、交叉科(ke)學(xue)研究院院長楊(yang)東(dong)表(biao)示，建設全國(guo)(guo)統一大市(shi)場，在百年未有大變局和國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際復雜形勢(shi)的當下，具(ju)有突出重(zhong)要意義。
楊東說：“國內統一大市場的構建可以降低交易成本，提高交易效率，增加經濟發展的高質量成效。所以更加(jia)需要(yao)打破地方保(bao)護主義(yi)，把(ba)大(da)平(ping)臺壟斷、數據壟斷等問題解決，更好地促(cu)進(jin)生產(chan)要(yao)素的(de)全國性流(liu)通和流(liu)動，更好促(cu)進(jin)經濟發展。”
4、開展區域市場一體化建設
此次國家出臺的統一大市場建設的文件，要處理的第三個關系就是要處理好統一性與區域性的關系。
意見明(ming)確，統一(yi)(yi)(yi)大市場的統一(yi)(yi)(yi)，并非整齊劃一(yi)(yi)(yi)，而是在(zai)維護(hu)全國統一(yi)(yi)(yi)大市場的前提下，結合區(qu)域重大戰(zhan)(zhan)略和區(qu)域協(xie)調發展戰(zhan)(zhan)略的實施，優先開展區(qu)域市場一(yi)(yi)(yi)體化建設。
郭麗巖(yan)表示：“像是京(jing)津冀一(yi)(yi)(yi)(yi)體化，像是長三(san)角，像是大(da)灣區(qu)，還有成渝這種雙城經(jing)濟圈(quan)等(deng)等(deng)的(de)這個(ge)區(qu)域，在(zai)要素資源(yuan)的(de)市(shi)場(chang)的(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)，市(shi)場(chang)平(ping)臺設(she)施的(de)統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)等(deng)方面，他(ta)們(men)已經(jing)有一(yi)(yi)(yi)(yi)系(xi)列的(de)推動市(shi)場(chang)區(qu)域一(yi)(yi)(yi)(yi)體化的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)些經(jing)驗和做法在(zai)積累，通過區(qu)域的(de)這些樣板的(de)構(gou)建也為全國統(tong)一(yi)(yi)(yi)(yi)大(da)市(shi)場(chang)提供一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)很好(hao)的(de)有利的(de)支撐。”
與此同時，統一大市場的建設要堅決破除地方保護和區域壁壘，全面清理歧視外資企業和外地企業的各類優惠政策。各地區不(bu)能搞“小而(er)全”的自我(wo)小循環(huan)，更(geng)不(bu)能以“內循環(huan)”的名義搞地區封鎖，楊(yang)東表示：“打破地方保護和(he)市場分割(ge)已經(jing)迫在眉睫了。破除(chu)地方保護主義和(he)區域壁壘，實(shi)行公平審查(cha)制度，推動產(chan)業合理(li)布局，這些方面還是繼續(xu)要強調，地方的營商環(huan)境也(ye)要繼續(xu)改善。”
5、強化反壟斷，破除平臺企業數據壟斷
此次出臺(tai)的(de)意見還提(ti)(ti)出，要(yao)著(zhu)力(li)強化反(fan)壟(long)斷(duan)，破除(chu)平臺(tai)企業數據壟(long)斷(duan)等問題(ti)，防止(zhi)利用數據、算法(fa)、技(ji)術(shu)手段等方(fang)式排除(chu)、限(xian)制競(jing)爭；要(yao)依法(fa)查(cha)處不(bu)正(zheng)當競(jing)爭行為，加強對(dui)平臺(tai)經(jing)濟(ji)、共享經(jing)濟(ji)等新業態領域不(bu)正(zheng)當競(jing)爭行為的(de)規制，整(zheng)治網絡(luo)黑灰產業鏈(lian)條，治理新型網絡(luo)不(bu)正(zheng)當競(jing)爭行為。楊東介(jie)紹，意見為今后相關法(fa)律法(fa)規的(de)進(jin)一(yi)步完善(shan)提(ti)(ti)供了依據，為今后一(yi)個時期建設全國統一(yi)大市場提(ti)(ti)供了行動綱領。
楊東說：“平臺(tai)一(yi)(yi)旦建立了(le)生態帝國后(hou)，很(hen)可能會利(li)(li)用它的(de)(de)(de)(de)壟(long)斷行(xing)為或者不(bu)正當(dang)競爭行(xing)為，侵(qin)害其他(ta)小平臺(tai)或平臺(tai)內企業、消費者的(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)。這對(dui)(dui)于(yu)統一(yi)(yi)大市場的(de)(de)(de)(de)構(gou)建，對(dui)(dui)于(yu)營商(shang)環境的(de)(de)(de)(de)構(gou)建，對(dui)(dui)于(yu)消費者利(li)(li)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)保護都是非(fei)常不(bu)利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)。所以意見(jian)的(de)(de)(de)(de)出臺(tai)為后(hou)續法律(lv)法規進一(yi)(yi)步修(xiu)改、完善奠定了(le)非(fei)常好的(de)(de)(de)(de)基礎，對(dui)(dui)于(yu)建立全國統一(yi)(yi)大市場具有(you)非(fei)常重要的(de)(de)(de)(de)意義。”
新華社專訪國家發展改革委負責同志
問：意見出臺的主要背景是什么?
答：當今世界，最稀缺的資源是市場。黨中央高度重視統一大市場建設工作。黨的十八屆三中全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。黨的十九大提出，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。黨的十九屆四中全會提出，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度。黨的十九屆五中全會提出，健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公平競爭的國內統一市場。2021年12月17日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議時強調，構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。
近年來，全國統一大市場建設工作取得重要進展，統一大市場規模效應不斷顯現，基礎制度不斷完善，市場設施加快聯通，要素市場建設邁出重要步伐，建設統一大市場的共識不斷凝聚，公平競爭理念深入人心。但也要看到，實踐中還有一些妨礙全國統一大市場建設的問題，市場分割和地方保護比較突出，要素和資源市場建設不完善，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監管規則、標準和程序不統一，超大規模市場對技術創新、產業升級的作用發揮還不充分等。落實(shi)構建新發展格局的戰略(lve)部署，必然要(yao)求加快建設全國(guo)統一大(da)市(shi)場，暢通全國(guo)大(da)循環。
黨中央、國務(wu)院印發實施意見，從全(quan)局和(he)戰(zhan)略高度明(ming)確(que)了加快(kuai)推進(jin)全(quan)國統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)建設(she)的(de)總體(ti)要求、主(zhu)要目標和(he)重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)，為今后(hou)一個時(shi)期建設(she)全(quan)國統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)提供了行動綱領(ling)，必將對新形勢(shi)下深(shen)化改(gai)革開放，更好利用發揮、鞏(gong)固增強我(wo)國市(shi)(shi)場(chang)資源的(de)巨大(da)優勢(shi)，全(quan)面推動我(wo)國市(shi)(shi)場(chang)由大(da)到強轉變(bian)產生重(zhong)(zhong)要影響。
問：意見的出臺對于促進高質量發展、構建新發展格局有何重大意義?
答：建(jian)設全國統一大市場是(shi)構建(jian)新發展格局的基礎(chu)支(zhi)撐和內在要求。
第一，加快建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐。構建新(xin)發展格局，必然要以全(quan)國統一(yi)大(da)市(shi)場(chang)為基礎。只有國內市(shi)場(chang)高效聯通，打通從市(shi)場(chang)效率(lv)(lv)提升到勞動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)(lv)提高、居民收入增加(jia)、市(shi)場(chang)主(zhu)體壯(zhuang)大(da)、供(gong)給質量提升、需求優化升級的通道(dao)，形成供(gong)需互(hu)促(cu)(cu)、產(chan)銷并進(jin)的良性互(hu)動(dong)，才能(neng)擴大(da)市(shi)場(chang)規模容量，發揮市(shi)場(chang)促(cu)(cu)進(jin)競爭(zheng)、深化分工的優勢，進(jin)而形成強大(da)國內市(shi)場(chang)。
第二，加快建設全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)社會主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體制必然(ran)要求(qiu)建設(she)高(gao)(gao)(gao)標準市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，高(gao)(gao)(gao)標準市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)首先應該是高(gao)(gao)(gao)效規范(fan)、公平(ping)(ping)競爭、充分(fen)開放的(de)(de)(de)(de)全(quan)國統一大(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。我國市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)基礎制度、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)設(she)施聯通水平(ping)(ping)、要素資源配置(zhi)效率、監(jian)管現代(dai)化水平(ping)(ping)等與推動經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)相比還有差距。加快建設(she)超大(da)規模的(de)(de)(de)(de)國內統一市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)能夠實現更高(gao)(gao)(gao)層次的(de)(de)(de)(de)分(fen)工協作，推動經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)展，為高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)社會主義市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體制夯(hang)實基礎。
第三，加快建設全國統一大市場是實現科技自立自強推進產業升級的現實需要。通過統一大市場需求(qiu)引導創(chuang)新(xin)資源(yuan)有效配置，促(cu)進創(chuang)新(xin)要素在更大范圍(wei)內有序流動(dong)(dong)和合理集聚(ju)，支持科技(ji)創(chuang)新(xin)及相關產(chan)業業態發(fa)展，推(tui)動(dong)(dong)重大科技(ji)成果(guo)轉化應用(yong)、提升產(chan)業鏈供應鏈現代化水(shui)平，可將我國超大規模市場資源(yuan)稟賦優勢(shi)轉變為強大競(jing)爭力，推(tui)動(dong)(dong)實現高水(shui)平自立(li)自強，牢牢把(ba)握未來(lai)發(fa)展主動(dong)(dong)權(quan)。
第四，加快建設全國統一大市場是參與國際競爭的重要依托。在立足國(guo)內統一大(da)市(shi)場(chang)(chang)、夯實國(guo)內大(da)循環的(de)基(ji)礎上，加快建設(she)充分開放(fang)的(de)全國(guo)統一大(da)市(shi)場(chang)(chang)，不僅(jin)有(you)利于推(tui)動(dong)國(guo)內市(shi)場(chang)(chang)和國(guo)際市(shi)場(chang)(chang)更好(hao)聯通，促進(jin)要素跨境自由有(you)序安全便捷(jie)流動(dong)，形(xing)成對(dui)全球先進(jin)資源要素的(de)強(qiang)大(da)引力場(chang)(chang)，還有(you)利于提高國(guo)際經濟治理(li)中(zhong)的(de)話語權，在國(guo)際競爭和合作(zuo)中(zhong)取(qu)得新優勢。
第五，加快建設全國統一大市場是釋放市場潛力、激發發展動力、促進經濟平穩運行的重要舉措。通(tong)過(guo)加快建設(she)全國統一大(da)市場(chang)，以(yi)提(ti)升供給質(zhi)量創造(zao)更(geng)多市場(chang)需(xu)求，以(yi)優化市場(chang)環境(jing)(jing)釋放更(geng)大(da)消(xiao)費潛力(li)，以(yi)打通(tong)堵點卡點拓展更(geng)廣闊流通(tong)空(kong)間，以(yi)公平公正監管營造(zao)更(geng)透(tou)明營商環境(jing)(jing)，有(you)助于穩定市場(chang)預期，促進經濟循環暢通(tong)，推動經濟持續健康發(fa)展。
問：推進統一大市場建設的總體要求、工作原則和主要目標是什么?
答(da)：意見強調，要加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立全國統(tong)一的市場(chang)制度(du)規則，打破地方保護和(he)市場(chang)分(fen)割(ge)，打通制約經濟循環的關鍵堵點(dian)，促進商品要素資源(yuan)在更大范圍(wei)內(nei)暢通流動，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設高(gao)效(xiao)規范、公(gong)平競爭、充分(fen)開放的全國統(tong)一大市場(chang)。
工作原則方面，一(yi)是立(li)足內需，暢通循環。以(yi)高質量供給創造和(he)(he)引領需求(qiu)(qiu)，使生產(chan)、分(fen)(fen)(fen)配、流通、消費各環節更加暢通。二是立(li)破并舉，完善制度。從制度建設著眼(yan)，明(ming)確(que)階段性(xing)(xing)目(mu)標要求(qiu)(qiu)，壓茬(cha)推進(jin)(jin)統(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)建設。加快清理(li)廢(fei)除妨礙統(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)公平(ping)競爭(zheng)的(de)各種規定(ding)和(he)(he)做法。三是有效(xiao)市(shi)(shi)場(chang)，有為政(zheng)府(fu)。充分(fen)(fen)(fen)發揮(hui)市(shi)(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中的(de)決定(ding)性(xing)(xing)作(zuo)用，更好發揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用，以(yi)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)集(ji)聚資源、推動增(zeng)長、激(ji)勵(li)創新、優(you)化分(fen)(fen)(fen)工(gong)、促進(jin)(jin)競爭(zheng)。四是系統(tong)協同，穩(wen)妥推進(jin)(jin)。科學(xue)把握市(shi)(shi)場(chang)規模、結(jie)構(gou)、組織、空間、環境(jing)和(he)(he)機制建設的(de)步驟與進(jin)(jin)度，堅持(chi)放(fang)管結(jie)合、放(fang)管并重(zhong)，提升政(zheng)府(fu)監管效(xiao)能。
主要目標方面，一(yi)是持續推動國(guo)內(nei)市(shi)場高效暢通和(he)規模拓展。二是加快營(ying)造(zao)穩定(ding)公平透明可預期的營(ying)商環境。三是進一(yi)步降(jiang)低(di)市(shi)場交易成本(ben)。四是促進科技創新和(he)產(chan)業(ye)升級。五(wu)是培育參與(yu)國(guo)際競爭合作(zuo)新優勢。
問：意見在推動建設全國統一大市場方面有哪些重點任務?
答：意見堅持問題導向、立(li)破并舉，從六個方面(mian)明確了建設全(quan)國統一大市場的重(zhong)點任務(wu)。
從立的角度，意見明確要抓好“五統一”。一(yi)是強化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)基礎制度規則統(tong)一(yi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)完善統(tong)一(yi)的(de)產權保護(hu)制度，實行統(tong)一(yi)的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入(ru)制度，維護(hu)統(tong)一(yi)的(de)公平競(jing)爭(zheng)制度，健全統(tong)一(yi)的(de)社會信用(yong)制度。二是推(tui)(tui)進市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)設施高標(biao)準聯通(tong)，以(yi)升級流通(tong)網絡、暢通(tong)信息交互、豐(feng)富平臺功能(neng)為(wei)抓手，著(zhu)力(li)提(ti)(ti)高市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運行效(xiao)率。三(san)是打(da)造統(tong)一(yi)的(de)要素和(he)(he)(he)資(zi)源市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)建立(li)健全統(tong)一(yi)的(de)土地和(he)(he)(he)勞動(dong)(dong)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、技術和(he)(he)(he)數據市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、能(neng)源市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、生態環境(jing)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。四是推(tui)(tui)進商品(pin)和(he)(he)(he)服務(wu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)高水(shui)平統(tong)一(yi)，以(yi)人民群(qun)眾關(guan)心、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)關(guan)切(qie)的(de)領域(yu)為(wei)重點(dian)，著(zhu)力(li)完善質量和(he)(he)(he)標(biao)準體(ti)系。五是推(tui)(tui)進市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)公平統(tong)一(yi)，以(yi)增(zeng)強監管(guan)的(de)穩(wen)定(ding)性和(he)(he)(he)可預(yu)期性為(wei)保障，著(zhu)力(li)提(ti)(ti)升監管(guan)效(xiao)能(neng)。
從破的角度，明確要進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。意見從著(zhu)力強化反壟斷、依法(fa)查處不正當競爭行為、破(po)除地方(fang)保護和(he)區域壁壘、清理(li)廢除妨礙依法(fa)平等準入和(he)退出(chu)(chu)的規定做法(fa)、持(chi)續清理(li)招標采購領域違反統一市場(chang)(chang)建設的規定和(he)做法(fa)等五方(fang)面作(zuo)出(chu)(chu)明確部署，旨在打破(po)各種制約全國統一大市場(chang)(chang)建設的顯性(xing)(xing)、隱性(xing)(xing)壁壘。
問：如何推動意見落到實處、見到實效?
答：一是建立工作機制。國家(jia)發展改革(ge)委、市(shi)(shi)場監管總局(ju)將會同有關部門建(jian)立健全完善促進全國統一大(da)市(shi)(shi)場建(jian)設的部門協調(diao)(diao)機(ji)制，加大(da)統籌協調(diao)(diao)力度(du)，及時督促檢查。加強跟蹤(zong)分析和協調(diao)(diao)指(zhi)導，切實(shi)協調(diao)(diao)解決(jue)相(xiang)關問題。重大(da)事項及時向黨中央(yang)、國務院請示報告。
二是抓好重點任務。圍繞六個(ge)方(fang)面的(de)改(gai)革任務，以制(zhi)度建設為重點(dian)，明確(que)階段性(xing)工作目標，著(zhu)力(li)解決(jue)突出問題，推動改(gai)革舉(ju)措盡(jin)快落地見效。
三是完善激勵約束機制。探(tan)索研究全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一大市場(chang)建設(she)標(biao)準指南。對積極推動落實全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一大市場(chang)建設(she)、取得突出成(cheng)效的地區給予(yu)激(ji)勵。動態(tai)發布不當干(gan)預全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一大市場(chang)建設(she)問(wen)題(ti)(ti)清(qing)單，著力解決妨礙全(quan)(quan)(quan)國(guo)統一大市場(chang)建設(she)的不當市場(chang)干(gan)預和不當競爭行(xing)為問(wen)題(ti)(ti)。
四是凝聚各方合力。推動各地區和各有關部門圍繞重點(dian)任務，形成工作(zuo)合力。加強宣(xuan)傳引導，為全國(guo)統一大市場建(jian)設營(ying)造(zao)良(liang)好社會(hui)氛圍。
來源：新華社(she)、央(yang)視新聞客戶端，圖(tu)源網絡。
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