2024年(nian)11月8日，十四屆全國人大常委(wei)會(hui)第十二次會(hui)議表決通過《中華(hua)人民(min)共和國能(neng)(neng)源法(fa)》（以(yi)下簡稱(cheng)《能(neng)(neng)源法(fa)》）。這部法律共九章，主要包括總則(ze)、能(neng)源(yuan)規(gui)劃、能(neng)源(yuan)開發利用、能(neng)源(yuan)市場體系(xi)、能(neng)源(yuan)儲備(bei)和應急、能(neng)源(yuan)科技(ji)創新、監督管理、法律責任和附則(ze)，自2025年(nian)1月1日起施行(xing)。
這是(shi)(shi)我國首部《能源(yuan)(yuan)法》，是(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)領(ling)域的基礎(chu)性、統領(ling)性法律，是(shi)(shi)我國能源(yuan)(yuan)法制化建(jian)設的重要里(li)程碑。對于進一步夯實(shi)能源行業法治(zhi)根基，保障國家(jia)能源安全(quan)和(he)推動綠(lv)色低碳轉型(xing)，具有重大且深遠的(de)意義(yi)。
圖(tu)片來源：國家能源局
維護(hu)能(neng)源安全(quan)(quan)、應對氣候變化，是全(quan)(quan)球面臨(lin)的共(gong)同(tong)挑戰。積極發展清潔能(neng)源，推(tui)動經濟社會綠色低(di)碳轉型，已經成為國(guo)際社會應對全(quan)(quan)球氣候變化的普遍共(gong)識。我(wo)國(guo)“富煤、貧(pin)油、少氣”的資(zi)源(yuan)稟賦，使(shi)得煤炭在相當(dang)長的一(yi)段時期內占據主導(dao)地(di)位，支撐我國經濟社會的高(gao)速發展(zhan)(zhan)。黨的十八大以來(lai)，中央高(gao)度重(zhong)視能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)，作(zuo)出一(yi)系(xi)列重(zhong)要指示批示，為推(tui)動新(xin)時代能(neng)源(yuan)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)提供了根本遵(zun)循(xun)。
作(zuo)為(wei)世界能(neng)源(yuan)綠色低碳轉型(xing)和應(ying)對氣候變化的重要推動者，通過制(zhi)(zhi)定(ding)能(neng)源(yuan)法宣示我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)戰略和政策導向，確立(li)能(neng)源(yuan)管理體(ti)制(zhi)(zhi)，明確各類主體(ti)權利義務關系，對夯實能(neng)源(yuan)安全(quan)保(bao)(bao)障基礎(chu)、推動全(quan)社會綠色轉型(xing)發展提供法治保(bao)(bao)障，也為(wei)推動建立(li)公平(ping)公正、均衡(heng)普惠的全(quan)球能(neng)源(yuan)治理體(ti)系貢獻中(zhong)國(guo)(guo)智慧。
《能源法》的出臺，為(wei)能源綠色轉型和能源安全轉型插上(shang)了翅膀：
一從(cong)制度上明確了能(neng)源綠色發展的(de)目(mu)標和責任(ren)。除了(le)法律(lv)總則第5條(tiao)中提(ti)出(chu)完(wan)善能源(yuan)開發(fa)利用政策、優化(hua)能源(yuan)供應結構和消費結構、積(ji)極推(tui)動能源(yuan)清潔低碳發(fa)展(zhan)外，還要求構建碳排放總(zong)量和強度雙控制(zhi)度體(ti)系(xi)，第23條要求能源主管部門牽頭制定可再生能源在能源消費中的最低比重目標，并壓實了供電企業、售電企業、電力用戶的可再生能源發電量的消納責任。
二明確了水電、風(feng)能和太陽能、生(sheng)物質能、海洋(yang)能、地(di)熱能等各類可再生(sheng)能源開發利(li)用的要(yao)求。比如在風能和太陽能的開發利用，要求集中式與分布式并舉，支持分布式風電和光伏發電的就近開發利用，為分布式發電就近交易、微電網等商業模式奠定了法理基礎。
三強化了(le)能源綠(lv)色消費的技(ji)術(shu)和(he)機制保(bao)障。第31條要求加快構建新型電力系統，加強電源電網協同建設，提高電網對可再生能源的接納、配置和調控能力。第32條面對電源和電力負荷的雙不確定性，對儲能發展予以規定，要求抽水蓄能電站和新型儲能的各類型都要在電力系統中發揮調節作用。第34條要求通過實施可再生能源綠色電力證書等制度建立綠色能源消費促進機制，鼓勵能源用戶優先使用可再生能源等清潔低碳能源。
四(si)重視能(neng)源規劃(hua)在能(neng)源發展中引(yin)領(ling)、指(zhi)導和規范作用。能(neng)源項目投(tou)資規(gui)模大、建(jian)設周期長，科學的規(gui)劃才能(neng)保證能(neng)源供需的有效平(ping)衡。第18條規(gui)定，編制能(neng)源規(gui)劃(hua)(hua)，應當遵循能(neng)源發(fa)展規(gui)律，堅持統(tong)籌兼顧，強化科學論證；規(gui)劃(hua)(hua)應當明確(que)規(gui)劃(hua)(hua)期內能(neng)源發(fa)展的目(mu)標、主(zhu)要任務、區域布(bu)局(ju)、重點項目(mu)、保證措施等內容。
五強化細化了能(neng)源儲備和應急的管理與實施工作。對按(an)照政府(fu)主(zhu)導、社(she)會共建(jian)、多元(yuan)互補的(de)原則，建(jian)立健全(quan)高效協(xie)同的(de)能源(yuan)儲備體系提出(chu)(chu)了要(yao)求；就及(ji)時有(you)效對能源(yuan)供需(xu)變化、能源(yuan)價(jia)格波(bo)動及(ji)能源(yuan)安全(quan)風險(xian)狀況進行預測預警提出(chu)(chu)要(yao)求；對建(jian)立能源(yuan)應急(ji)管理體制、擬訂能源(yuan)應急(ji)預案、實施應急(ji)響應采取應急(ji)處(chu)置措施予以明(ming)確(que)。
在(zai)(zai)中國(guo)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)歷史長河中，將國(guo)家(jia)的能源(yuan)(yuan)(yuan)戰略在(zai)(zai)法(fa)律(lv)中明確規定，作為開展(zhan)(zhan)能源(yuan)(yuan)(yuan)工作應(ying)當長期堅持的基本(ben)原則(ze)是第一次(ci)，為新時代能源(yuan)(yuan)(yuan)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了行動指南，確保能源(yuan)(yuan)(yuan)行業在(zai)(zai)法(fa)治軌道上(shang)行穩致遠。
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