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我國(guo)對能(neng)(neng)源消耗的(de)關注由來已久。千禧年(nian)前后，我國(guo)社會各界逐步意識到能(neng)(neng)源因(yin)素對經濟發展的(de)巨大制約，開始探索經濟增(zeng)長(chang)與能(neng)(neng)源消耗脫鉤的(de)可能(neng)(neng)性。經過十數年(nian)卓(zhuo)有成效(xiao)的(de)節能(neng)(neng)增(zeng)效(xiao)工作，我國(guo)能(neng)(neng)源消費彈性系(xi)數大幅下降，表征著我國(guo)經濟增(zeng)長(chang)與能(neng)(neng)源消耗增(zeng)長(chang)的(de)關聯程度得以削弱。

黨的(de)(de)十(shi)八屆五中全會上(shang)提出(chu)了實行(xing)能(neng)(neng)源(yuan)消耗總量和強(qiang)度“雙控(kong)”行(xing)動，“十(shi)四五”規(gui)劃中則進一(yi)步(bu)指(zhi)出(chu)要完善能(neng)(neng)源(yuan)消費總量和強(qiang)度雙控(kong)制度。能(neng)(neng)耗雙控(kong)行(xing)動對減輕我國(guo)資(zi)源(yuan)環(huan)境瓶(ping)頸(jing)約束(shu)，提高經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量能(neng)(neng)夠發(fa)(fa)(fa)揮重(zhong)要作(zuo)用，但現階(jie)段相關工作(zuo)面(mian)臨著嚴峻挑戰：一(yi)方(fang)面(mian)，我國(guo)仍處(chu)于工業(ye)化(hua)和城鎮化(hua)快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，經濟結構中第(di)二產(chan)業(ye)和高耗能(neng)(neng)行(xing)業(ye)的(de)(de)比重(zhong)較高，能(neng)(neng)源(yuan)消費需求(qiu)旺盛；另一(yi)方(fang)面(mian)，我國(guo)全社會的(de)(de)節能(neng)(neng)工作(zuo)已經度過(guo)起步(bu)階(jie)段，成本(ben)低且見效快的(de)(de)節能(neng)(neng)手段陸(lu)續得(de)到大(da)規(gui)模應用，技術節能(neng)(neng)的(de)(de)難度在不斷(duan)增大(da)。

在此過程中，地(di)方上開(kai)展能(neng)耗(hao)(hao)雙控(kong)(kong)工(gong)作的(de)(de)痛點也在逐漸凸顯(xian)出來。地(di)方能(neng)耗(hao)(hao)雙控(kong)(kong)制度(du)設(she)計較粗放(fang)，難以避免“一(yi)刀切”的(de)(de)現象，能(neng)效水平參差不齊的(de)(de)企業往(wang)往(wang)面(mian)(mian)臨相近(jin)甚至(zhi)相同(tong)的(de)(de)管(guan)控(kong)(kong)措施(shi)，以致能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)和(he)強(qiang)度(du)控(kong)(kong)制不同(tong)步，對區域經(jing)濟發展造成負面(mian)(mian)影(ying)響(xiang)。要(yao)“錢”還是要(yao)“能(neng)”？這成為近(jin)年來擺在許多地(di)方政府(fu)面(mian)(mian)前的(de)(de)選擇題，控(kong)(kong)制能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)(hao)和(he)保障經(jing)濟發展之間的(de)(de)矛盾再次浮上水面(mian)(mian)。

針對目前能源消耗面臨的問題，浙達能源雙碳科技中心組(zu)織(zhi)團(tuan)隊(dui)開展(zhan)(zhan)相關研究，希望發揮能源領(ling)域的(de)(de)(de)(de)豐(feng)富(fu)經驗和數字化的(de)(de)(de)(de)先進技術，破除能耗雙(shuang)控(kong)行動持續實行的(de)(de)(de)(de)瓶頸，助推區(qu)域節(jie)能增效(xiao)工(gong)作再上層樓。通過對浙江省(sheng)數個(ge)地市(shi)、區(qu)縣能耗雙(shuang)控(kong)工(gong)作開展(zhan)(zhan)情(qing)況的(de)(de)(de)(de)研究分(fen)析，團(tuan)隊(dui)很快(kuai)找到了當下能耗雙(shuang)控(kong)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)癥結(jie)所(suo)在：開展(zhan)(zhan)能耗雙(shuang)控(kong)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中，企(qi)業的(de)(de)(de)(de)單位增加(jia)值能耗沒有(you)得到充分(fen)重視。

單位增加(jia)值(zhi)能(neng)耗(hao)反(fan)映(ying)的是能(neng)效(xiao)水(shui)平的優(you)劣，其計(ji)算方(fang)式如下。單位增加(jia)值(zhi)能(neng)耗(hao)越(yue)低，則說明消耗(hao)同等能(neng)源(yuan)的情況(kuang)下，可(ke)以產生更多的增加(jia)值(zhi)，也即能(neng)效(xiao)水(shui)平越(yue)優(you)秀。

許(xu)多區(qu)域在過(guo)去(qu)的(de)能(neng)耗雙控工作中，不論(lun)企(qi)業(ye)(ye)單位增加(jia)值能(neng)耗是(shi)(shi)高(gao)是(shi)(shi)低，往往采(cai)取(qu)“一(yi)視同仁”的(de)管(guan)控措施，而這(zhe)恰(qia)是(shi)(shi)最大的(de)不公平(ping)。盡管(guan)各(ge)地政(zheng)府近年來先后引入了企(qi)業(ye)(ye)綜合(he)評價機制、畝均稅收、能(neng)效等級等作為開展能(neng)耗雙控工作的(de)依據(ju)，但無論(lun)何種方(fang)法，都只(zhi)是(shi)(shi)按不同標準(zhun)對企(qi)業(ye)(ye)進行分組，同一(yi)組別(bie)中的(de)企(qi)業(ye)(ye)在能(neng)效水平(ping)上仍(reng)有巨大差異，企(qi)業(ye)(ye)只(zhi)是(shi)(shi)從一(yi)個“大籃子(zi)”被拆分到(dao)幾個“小籃子(zi)”，精(jing)準(zhun)性、公平(ping)性和科學(xue)性都尚有提(ti)升的(de)空間。

能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控工作(zuo)涉及(ji)每年(nian)度核定企業(ye)(ye)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)預算(suan)時的(de)新(xin)(xin)增(zeng)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)分配(pei)和全社會能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源消費(fei)情況(kuang)不(bu)理想時的(de)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)壓減。雙(shuang)碳科技中(zhong)心(xin)團隊遵循(xun)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)(ping)越(yue)(yue)好則(ze)新(xin)(xin)增(zeng)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)越(yue)(yue)多、壓減用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)越(yue)(yue)少的(de)原則(ze)，圍繞(rao)單位(wei)增(zeng)加值能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)開發能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控靶向指(zhi)數算(suan)法(fa)模型，按照能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)(ping)精細區分不(bu)同(tong)企業(ye)(ye)，實(shi)施一企一核算(suan)，將用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)優(you)先權向能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)(ping)高的(de)企業(ye)(ye)傾斜。也就是說，在開展能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙(shuang)控工作(zuo)時，以每個企業(ye)(ye)自身(shen)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)(ping)（即單位(wei)增(zeng)加值能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)與(yu)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)所有(you)企業(ye)(ye)對比的(de)情況(kuang)）制定不(bu)同(tong)的(de)個性化政(zheng)策(ce)，從而(er)避免能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)(ping)相去懸殊的(de)企業(ye)(ye)得到同(tong)樣的(de)待遇。

基(ji)于嚴格的數據(ju)模擬和情境(jing)推演，團(tuan)隊最終完(wan)善形成了針對(dui)新增(zeng)用能(neng)分(fen)配(pei)(pei)和能(neng)耗雙控壓減兩大場(chang)景的靶向(xiang)指數模型。以新增(zeng)用能(neng)分(fen)配(pei)(pei)為例(li)：

能(neng)耗(hao)(hao)(hao)雙控(kong)靶向(xiang)指(zhi)數模(mo)型中(zhong)引入單(dan)(dan)耗(hao)(hao)(hao)系(xi)(xi)數和全市(shi)(shi)用能(neng)柔性調(diao)整(zheng)系(xi)(xi)數，以(yi)單(dan)(dan)位(wei)增加(jia)值能(neng)耗(hao)(hao)(hao)為重要準繩，綜合(he)全市(shi)(shi)總體用能(neng)動態情況，最(zui)終輸(shu)出的結(jie)果就是靶向(xiang)指(zhi)數，只需通過(guo)簡單(dan)(dan)的乘式即(ji)可應用。其(qi)中(zhong)，單(dan)(dan)耗(hao)(hao)(hao)系(xi)(xi)數由企業的單(dan)(dan)位(wei)增加(jia)值能(neng)耗(hao)(hao)(hao)折算而(er)來(lai)，單(dan)(dan)位(wei)增加(jia)值能(neng)耗(hao)(hao)(hao)不同(tong)，自然能(neng)在(zai)靶向(xiang)指(zhi)數上體現出來(lai)。

2022年1月24日，借助能耗雙控靶向指(zhi)數(shu)模型，嘉興(xing)發布了(le)2022年度企業(ye)(ye)用能預算(suan)核定方案(an)。據估算(suan)，采用靶向指(zhi)數(shu)模型后(hou)，2022年嘉興(xing)全(quan)市規上(shang)工業(ye)(ye)的(de)單位增加值能耗相比去年同期可顯著下(xia)降，相當(dang)于減少了(le)約5%的(de)碳(tan)排放量。

總體而言，能耗雙控靶向指數模型具有多重價值：

①精準公平開展能耗雙控工作

能(neng)耗(hao)雙控靶向指(zhi)數模(mo)型(xing)充分挖掘用(yong)(yong)能(neng)歷(li)史大數據(ju)價值(zhi)，遵循能(neng)效水平越(yue)高則壓減用(yong)(yong)能(neng)越(yue)少(shao)、新增用(yong)(yong)能(neng)越(yue)多的原則，能(neng)夠杜絕(jue)能(neng)耗(hao)雙控壓減和(he)新增用(yong)(yong)能(neng)指(zhi)標分配工作(zuo)中的不精準(zhun)、不公平現象。

②經濟有效提升區域能效水平

能(neng)耗雙(shuang)控靶向指(zhi)數模型(xing)從管理角度推動(dong)區(qu)域(yu)規(gui)上工業(ye)以同等能(neng)源消(xiao)費總量創造更多工業(ye)增加值，是(shi)一(yi)條(tiao)在不(bu)改(gai)變區(qu)域(yu)現有產業(ye)結構及企業(ye)生產工藝的(de)(de)前提下，提升區(qu)域(yu)能(neng)效水(shui)平(ping)的(de)(de)有效經濟路徑(jing)。

③積極正向引導產業迭代升級

能(neng)耗雙(shuang)控(kong)靶向指數模型(xing)實現(xian)用能(neng)優先權向能(neng)效水平更好(hao)的(de)企業(ye)(ye)傾斜，將(jiang)充分發揮政府宏觀調控(kong)的(de)作用，協同行政力量和市場(chang)機制，倒逼工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開展(zhan)更加廣泛而(er)深入(ru)的(de)技術(shu)革新，為產業(ye)(ye)鏈(lian)創造(zao)新的(de)價值。

作為雙碳科技中心儲備的眾多算法模型之一，能耗雙控靶向指數模型已經展現出數字化支撐智慧用能對節能降碳的關鍵作用。隨著碳達峰碳中和工作的不斷演進，人工智能和信息技術的重要性將進一步顯現，也期待浙達能源雙碳科技中心其他更多的(de)算法模型能夠為(wei)我們共(gong)同的(de)綠色未來貢獻力量。