據(ju)歐(ou)洲理事會官網(wang)通(tong)報(bao)，歐(ou)盟(meng)就(jiu)“碳(tan)邊(bian)境(jing)(jing)調節(jie)(jie)機(ji)(ji)制”達成(cheng)了一項(xiang)臨時協(xie)議，預期將(jiang)在(zai)2023年10月開始試運行(xing)。“碳(tan)邊(bian)境(jing)(jing)調節(jie)(jie)機(ji)(ji)制”其實就(jiu)是我們(men)(men)常常談起的(de)“碳(tan)關稅(shui)”，歐(ou)盟(meng)也是世界范圍(wei)內首個開征碳(tan)關稅(shui)的(de)經(jing)濟體(ti)。歐(ou)盟(meng)既(ji)已開此先河(he)，其他地區未嘗沒有(you)效仿的(de)可能，那(nei)么碳(tan)關稅(shui)對我國企業(ye)究(jiu)竟會有(you)何影響？我們(men)(men)應該怎樣積(ji)極應對？碳(tan)關稅(shui)已然(ran)近在(zai)咫尺，我們(men)(men)還需盡快行(xing)動起來(lai)。
什么是碳關稅？
2021年(nian)7月，歐盟委員會發(fa)布“Fit for 55”一攬子(zi)立(li)法提案，希(xi)望通過實施減少溫室氣(qi)體排放的(de)12項獨立(li)政(zheng)策措施，使(shi)其(qi)2030年(nian)的(de)溫室氣(qi)體排放量相對1990年(nian)減少55%以上(shang)。
我們(men)通常談及的(de)(de)(de)“歐盟碳關稅(shui)(shui)”，指的(de)(de)(de)就是該計(ji)(ji)劃核心部分之一的(de)(de)(de)“碳邊(bian)境(jing)調(diao)節(jie)機制(zhi)”（CBAM）。“碳邊(bian)境(jing)調(diao)節(jie)機制(zhi)”旨在讓歐盟境(jing)外(wai)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)承擔與境(jing)內企業(ye)(ye)相同(tong)的(de)(de)(de)碳排放成本(ben)，從而(er)保護本(ben)土企業(ye)(ye)，避(bi)免(mian)高(gao)額(e)碳排放成本(ben)引(yin)起產業(ye)(ye)轉移或增加進(jin)口。事實(shi)上，該機制(zhi)的(de)(de)(de)設計(ji)(ji)遠比關稅(shui)(shui)更為(wei)復(fu)雜，“碳關稅(shui)(shui)”只是人們(men)為(wei)了方便(bian)表(biao)述約定俗(su)成的(de)(de)(de)說(shuo)法。
碳關稅有哪些需要關注的？
2022年12月，歐(ou)(ou)盟(meng)委員會(hui)、歐(ou)(ou)盟(meng)理事會(hui)和歐(ou)(ou)洲議(yi)會(hui)開展三方協商，就“碳邊境調節機制(zhi)”達成臨時(shi)最終(zhong)協議(yi)，盛傳已久的(de)歐(ou)(ou)盟(meng)碳關(guan)稅也終(zhong)于靴子落地。據悉，該(gai)機制(zhi)的(de)相關(guan)條例按(an)計劃將在走完(wan)立(li)法程序后正式(shi)生效。那(nei)么對于廣(guang)大企(qi)業來說，碳關(guan)稅究竟有哪些需(xu)要關(guan)注的(de)呢？
條例(li)文本中列出了(le)一(yi)份(fen)《產品(pin)及(ji)(ji)溫室氣(qi)體清單(dan)》，覆蓋(gai)水泥(ni)、電力、化肥、鋼鐵、鋁和化工(gong)六(liu)個(ge)行業(ye)(ye)。除了(le)電力行業(ye)(ye)和化工(gong)行業(ye)(ye)暫時分別(bie)只有“電能”及(ji)(ji)“氫”一(yi)個(ge)產品(pin)類型(xing)，其他(ta)行業(ye)(ye)都詳細羅列了(le)具體產品(pin)類型(xing)。后期歐盟(meng)還將根據條例(li)實(shi)施(shi)情況，評估是否需要擴大覆蓋(gai)范圍。
此外(wai)，值得注(zhu)意的是，工業過程排放(fang)也(ye)被納(na)入(ru)了(le)該機制的核(he)算(suan)邊界，條例文(wen)本中列出(chu)的溫室氣體除了(le)二氧化(hua)(hua)碳，還有氧化(hua)(hua)亞氮和全氟化(hua)(hua)碳。
歐盟碳關(guan)稅的實(shi)施(shi)分為兩(liang)個階段(duan)：
第一(yi)階(jie)段是過(guo)渡期，從2023年(nian)10月開(kai)始(shi)試運行，到2025年(nian)年(nian)底。該階(jie)段進口(kou)商只(zhi)需(xu)履行報(bao)告義務，即提交自2023年(nian)起每(mei)年(nian)進口(kou)歐盟產品(pin)的碳排(pai)放數據，而無需(xu)為此(ci)繳納費(fei)用(yong)。
第二階段(duan)是實(shi)施(shi)期，自(zi)2026年(nian)開(kai)始正式(shi)征(zheng)收(shou)費用(yong)。根據(ju)歐(ou)盟(meng)碳(tan)關稅的報告(gao)與(yu)核查制度，進口(kou)產品要對(dui)照歐(ou)盟(meng)境內生(sheng)產產品，核算歐(ou)盟(meng)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)體系(xi)（EU ETS）覆(fu)蓋的所有(you)生(sheng)產環節碳(tan)排(pai)放(fang)量，并(bing)分(fen)攤(tan)到單位(wei)產品，以此為(wei)依據(ju)確定需繳納的費用(yong)。
由于“碳(tan)邊境調節機制”的設計理(li)念是(shi)讓(rang)境內(nei)、境外企業(ye)承擔相同的碳(tan)排放(fang)成本，因此其費(fei)用繳(jiao)納與歐(ou)盟碳(tan)排放(fang)權交易體系的發展密不可分。目(mu)前，歐(ou)盟企業(ye)仍(reng)能獲取免費(fei)碳(tan)配額，而從2026年開(kai)始免費(fei)配額就會逐步削減，直至(zhi)2034年取消免費(fei)配額。
根(gen)據(ju)條(tiao)例文件，境外企(qi)業(ye)在(zai)繳納碳關稅時，要扣除等同(tong)歐盟(meng)本土企(qi)業(ye)免(mian)(mian)費獲取碳配額的(de)量(liang)，再根(gen)據(ju)歐盟(meng)碳市場的(de)碳價(jia)計算費用，最后減去企(qi)業(ye)在(zai)本國（生產(chan)地）已經承(cheng)擔的(de)碳排放成本，以此避免(mian)(mian)企(qi)業(ye)對(dui)同(tong)等碳排負(fu)擔超額義務。
我國企業應該如何應對？
隨著歐(ou)盟碳關(guan)稅(shui)的(de)實施，全球產業格局和國(guo)(guo)際(ji)貿易(yi)形勢(shi)勢(shi)必發生(sheng)巨(ju)大變化(hua)。我(wo)國(guo)(guo)企業如果要繼續出口歐(ou)盟，就必須對(dui)碳關(guan)稅(shui)保持足夠關(guan)注。目前看(kan)來，水泥、電力、化(hua)肥、鋼鐵、鋁和化(hua)工六(liu)個行(xing)業的(de)相(xiang)關(guan)企業，已經不(bu)可(ke)避免要受(shou)到碳關(guan)稅(shui)的(de)影(ying)響。面對(dui)來勢(shi)洶洶的(de)碳關(guan)稅(shui)，企業可(ke)以從六(liu)個方面進行(xing)應對(dui)：
① 系統規劃
碳關稅可以(yi)說是社會綠色低碳發展(zhan)的“先遣兵”，企業要順(shun)應碳達峰碳中和的時代要求，根據(ju)自身情(qing)況進行系統規劃，建立數智(zhi)高效的碳排(pai)放管理(li)(li)體系，確定科學合理(li)(li)的碳排(pai)放管理(li)(li)目標。
② 掌握數據
繼(ji)續從事對歐出(chu)口的企(qi)業，可以安裝能耗監管系(xi)統，采(cai)集電、熱、氣、煤等能耗數據，從而充分了(le)解企(qi)業自身的碳(tan)排放情況，一(yi)(yi)方面(mian)為碳(tan)關(guan)稅的數據申報做好準備(bei)，另一(yi)(yi)方面(mian)也(ye)能為后續的節能減碳(tan)工作提供支(zhi)持（）。
③ 核查報告
按照條例文本要求，企(qi)業(ye)需要準備(bei)和提交碳排(pai)(pai)放相關的(de)數(shu)據及材(cai)料，“碳邊境調節機制”對(dui)系統邊界、核算方法等(deng)都(dou)會有詳細規定。出于合(he)規性考量(liang)，企(qi)業(ye)可以委(wei)托(tuo)專業(ye)的(de)三方機構進行碳排(pai)(pai)放數(shu)據核查，生成產品的(de)碳足跡。
④ 能源替代
能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費是企業碳(tan)排(pai)放的重(zhong)要來(lai)源(yuan)(yuan)，企業可以選(xuan)擇低(di)碳(tan)排(pai)或零碳(tan)排(pai)的能(neng)源(yuan)(yuan)從(cong)源(yuan)(yuan)頭開始降碳(tan)，可以通過安裝(zhuang)光(guang)伏(fu)系(xi)統利(li)用太陽能(neng)（），也(ye)可以通過電(dian)網或售電(dian)公司購買綠(lv)電(dian)（）。
⑤ 工藝提升
企(qi)業(ye)可以通過(guo)改進生產(chan)(chan)工藝(yi)，減少生產(chan)(chan)過(guo)程的碳排放。如(ru)水(shui)(shui)泥(ni)行業(ye)，可優化污(wu)(wu)水(shui)(shui)污(wu)(wu)泥(ni)等廢棄物燃燒(shao)(shao)、原材料碳酸鹽分(fen)解、生料中(zhong)非燃料碳煅(duan)燒(shao)(shao)等環(huan)節；電解鋁(lv)行業(ye)可針對碳陽(yang)(yang)極消耗、陽(yang)(yang)極效應導致全氟化碳排放開(kai)展工藝(yi)提升。
⑥ 節能增效
節能(neng)(neng)增效不僅能(neng)(neng)夠(gou)降低企業能(neng)(neng)源成本，還能(neng)(neng)夠(gou)減少生產碳排放(fang)。企業可以通過(guo)對產線、設備的(de)精準監控，提升管理節能(neng)(neng)水(shui)平；也可以針對風(feng)機(ji)、水(shui)泵、空壓機(ji)等開展節能(neng)(neng)改造（）。
總的(de)(de)來說，歐(ou)盟(meng)碳(tan)(tan)關稅的(de)(de)落地實(shi)施是(shi)一(yi)個(ge)循序(xu)漸進(jin)的(de)(de)過(guo)程，我(wo)國企(qi)(qi)業還有較長時(shi)間可以進(jin)行籌劃。但是(shi)我(wo)們也必須認(ren)識到，碳(tan)(tan)關稅將對(dui)企(qi)(qi)業成(cheng)本造成(cheng)相當負擔，而(er)(er)減碳(tan)(tan)涉(she)及到能(neng)源消費、工藝流(liu)程、企(qi)(qi)業管理等諸(zhu)多環節，很難(nan)一(yi)蹴而(er)(er)就。綠色低碳(tan)(tan)發展已(yi)經(jing)成(cheng)為人(ren)類共識，無(wu)論從(cong)事出口貿易，還是(shi)專注(zhu)國內(nei)市場，“碳(tan)(tan)”在企(qi)(qi)業的(de)(de)生產經(jing)營(ying)過(guo)程中將展現(xian)出越(yue)來越(yue)大的(de)(de)影響(xiang)力(li)。對(dui)于每(mei)家企(qi)(qi)業而(er)(er)言(yan)，節能(neng)減碳(tan)(tan)都刻不容緩。
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